不过，大皇子的这诏令问题很大。
本来北方诸州、省，对大皇帝之争就没人明确表态，更别说北域四省了。
何况，他就算真是众望所归的大皇帝，要改变邦联体之间的行政区域划分，将南平道和万州道划入新行政区，那也是需要得到该地所属邦联体同意，也就是要得到陇北行省同意，且帝国议会批准。
这些步骤，现今自然都没有。
是以，什么将南平道和万州道还有黑山三市划为特区，必然在北方引起轩然大波。
好在，电文后面，温莎老姐说，过几日，正式公文从帝都送来时，会有两份，给自己的那份秘密公文会是电文里所说。
但送去江宁省对外公开的公文，就没有将南平道和万州道划入黑山特区的授命了。
黑山特区仅仅为现今黑山行营名义上管辖的黑山、静阳、龙河三市。
其余倒是不变。
黑山行营，还是会督查黑江水上治安。
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